一边开渠道，一边修围墙，特朗普的纠结藏不住了。
6月25日，我国商务部确认了“中美双方同意设立贸易理事会”的消息，这意味着5月特朗普访华达成的“中美建设性战略稳定关系”，将会逐步落实到降低关税、扩展经贸等真金白银的行动中。
虽然中美经贸关系回暖可以利好两国大豆、飞机等方面的经贸合作，但中国科技企业根本笑不出来。
6月26日，美国联邦通信委员会（FCC）正式关闭对华为、中兴等5家中国科技企业的“缓冲通道”，7月1日起美国就将彻底禁售这5家企业的通信基站、安防监控等互联网服务设备。特朗普到底想不想和我国做生意呢？
一、什么是“中美贸易理事会”
眼看距离中期选举只有大约4个月，如果特朗普不能尽快给那些关心中美经贸关系的选民一个交代，他那套“美国赢麻了”的叙事就会彻底失败。
6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）抢先公布“中美贸易理事会”的对话范围等细节，就是要让选民相信特朗普不会为了尽快达成中美经贸协议，牺牲“美国优先”战略利益。
按USTR的说法，“中美贸易理事会”核心目标就两个：一是在“双向平衡”原则下，中美双方各自下调对方每年300亿美元商品贸易的关税标准；二是将中美贸易严格区分为“敏感”“非敏感”两大类，确保降税措施不影响“美国优先”。
现在我国只是说“中美双方同意设立贸易理事会”，商务部发言人并没有明确中方是否接受USTR提出的两个目标。
不过从中美芯片贸易的情况来看，特朗普这次绝不会选择“TACO（特朗普总是退缩）”。
今年1月特朗普同意英伟达用25%销售收入，换取白宫批准他们对华出口H200芯片之后，竟然遭到了民主、共和两党议员的集体围攻。和多位MAGA成员关系密切的华盛顿保守派智库学者奥伦·卡斯，在美国众议院作证时，炮轰特朗普政府“将短期利润凌驾于美国国家利益之上”，他甚至质疑某些联邦官员拿了中国企业的好处。
民调支持率一天不如一天的特朗普，现在既不愿因为中美经贸磋商陷入僵局失去大豆产业等方面的选票，又担心再被那些保守派扣上“不够美国优先”的帽子。这位纠结至极的美国总统只能让FCC想办法。
二、形式大于实际的封禁
特朗普第一任期时（2017年1月至2021年1月），美国抓住“伊朗违规案”这个关键突破口，不仅将中兴、华为两大中国科技巨头列入“实体清单”，还建立起一套对华科技封锁、脱钩的完整霸权制度。比如，2019年特朗普签署的《安全可信通信网络法案》就直接点名中兴、华为。
拜登上台后又加强了对通信网络方面的“泛化国家安全”，2022年11月FCC宣布不再给海康威视、大华股份和海能达3家中企的新设备发放认证许可。
过去几年来，这5家被美国政府扣上“不可接受国家安全风险”帽子的中企，不仅没有在美国市场发布过任何新款通信网络设备，他们的存量市场也因为19 亿美元的“拆除替换补贴”越来越小。
华为官网的数据显示，2025年他们在整个美洲的营业收入约为371.84亿元人民币，而在2018年光是美国单一市场就为华为贡献了500多亿元营收。
按市场分析机构的说法，华为现在并不依赖美国的硬件或者软件销售收入，就算FCC真要彻底淘汰华为存量设备，这家“全球最强5G巨头”也可以继续向美国客户收取专利授权费。
就算特朗普不懂华为的5G专利有多厉害，白宫、国会等方面的精英政客、智库学者也明白追加封禁根本没有多大实际意义。特朗普搞这种“形式大于意义”的禁令，很可能只是想堵住那些保守派的嘴。
三、中美经贸关系的未来
很多网友一看到美国又追加对华为、中兴等的禁令，就觉得特朗普还是想用极限施压和我国打交道；甚至有人觉得我们应该为了“保卫”某家企业，干脆拒绝和美国成立“贸易理事会”。
如果你有体制内工作的朋友，一定听说过有些单位不让用iPhone，甚至不许特斯拉进入停车场，显然中美对国家安全的担忧都有所提高。
美伊和谈还在进行，俄乌冲突最近也有了“大结局”的迹象，现在我们绝不能指望靠所谓的“中俄伊大三角”分散美国的战略重心。
谁都知道特朗普什么都干得出来，我国今后必须加强通信网络、智能驾驶等科技领域的国家安全保障工作，这也可以反制美国对我国科技企业的打压。
不过中美经贸关系的未来绝不只有斗争，农产品、工业品等方面的互利合作也很值得期待。特朗普已经向选民承诺，他会通过“双边互降300亿美元商品关税”，降低美国对华贸易逆差，下一步美国很可能扩大对华大豆、航空发动机等方面的出口。
美国的转基因大豆确实不讨人喜欢，可是我国食用油、饲料等行业都需要这种“量大管饱”的原材料。
2025年原本计划交付75架的C919，受到中美关税战的冲击，实际只交付了15架，这显然对不起我国为研发大飞机投入的数百亿元资金成本，和十几年时间。如果美国能彻底放开对华LEAP-1C发动机出口限制，C919完全可以实现量产腾飞。
结语
中美经贸合作既有斗争，也有合作，我们不能因为某些企业受到了美国单边霸权打压，就彻底否定中美务实合作互利共赢的本质。
华为等中国通信服务商，完全可以通过提高专利授权费等手段，完美规避这次FCC追加封禁的影响。
